大平国は9つの州と1つの首都州で構成されている。
州はその下に県、府を持ち、県府は市町村を持つ。首都州のみは特別行政区を持つ。
また人口100万に以上を目安に特別市と呼ばれる都市が指定され、県の下にあるものの県から多くの行政を独立して行うことができる。
市はおおよそ人口3万以上、町は1万以上、それ以下は村
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